中安在線滁州訊  村干部是基層工作的主體和基石，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。近年來，安徽全椒縣認(rèn)真落實激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)“12條”，著力在“選、育、管、激、用”等多個層面構(gòu)建全鏈條的正向激勵機制，促進村干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。

把好進入關(guān)口，在“選”上下功夫。一是明確任職條件。完善村干部管理辦法，明確村干部選拔任用5條基本原則，嚴(yán)格控制職數(shù)，村干部編制數(shù)由縣委確定，鎮(zhèn)級在不突破本鎮(zhèn)村干部職位總數(shù)的基礎(chǔ)上，報縣委組織部批準(zhǔn)后，根據(jù)實際需要自行平衡。二是拓寬選拔渠道。鼓勵動員村級后備干部、本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等積極到村工作，從機關(guān)事業(yè)單位在職、退休的公職人員中共選派（回請）21人到村擔(dān)任黨組織書記。加強村級后備干部人才隊伍建設(shè)，建立后備干部信息庫175人，實行優(yōu)秀后備干部“預(yù)任制”，安排115名后備干部擔(dān)任村書記或主任助理、黨建文書、扶貧專干等不同職務(wù)，跟班學(xué)習(xí)、歷練成才，64名“預(yù)任”干部進入村班子。實施“雙培雙帶”先鋒工程，將120名農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富能手，4名致富能手進入村班子。三是嚴(yán)格資格把關(guān)。實行村黨組織書記縣級備案管理，建立村黨組織書記實績檔案101份，以鎮(zhèn)為單位建立村干部檔案信息庫，實行動態(tài)管理，及時更新到位。推行村干部調(diào)整縣級聯(lián)審機制，凡是村干部調(diào)整都須經(jīng)縣級聯(lián)審把關(guān)，21人選經(jīng)縣級聯(lián)審把關(guān)后進入村班子。

提升能力素質(zhì)，在“育”上用心思。一是夯實理論基礎(chǔ)。推行“課堂+基地+實踐”三段式培育模式，堅持分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)原則，集中在黨校全覆蓋開展村黨組織書記專題培訓(xùn)，邀請縣內(nèi)外專家學(xué)者圍繞政治理論、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面授課。依托縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！?+10”全覆蓋培訓(xùn)。二是提升工作能力。投入7.5萬元，依托安徽科技學(xué)院、滁州電大等高校，組織87名村干部（后備干部）參加學(xué)歷教育，提升文化層次。邀請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、財政、扶貧等部門對村干部開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高致富帶富能力。三是強化實踐鍛煉。組織西邊偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)10名村干部到東邊美麗鄉(xiāng)村一環(huán)線村掛職鍛煉，激發(fā)村干部在謀劃發(fā)展思路、落實工作舉措、服務(wù)基層群眾等方面的新思想、新觀念，為所在村工作注入新活力。打造10個農(nóng)村黨員干部實訓(xùn)基地，組織20名村干部輪流到實訓(xùn)基地跟班學(xué)習(xí)。

壓實工作責(zé)任，在“管”上動真格。一是加強日常管理。堅持把村干部隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，鎮(zhèn)黨委管理村干部工作成效納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核，全面落實“三定”工作機制（定任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)；定時間，按序推進；定責(zé)任，按結(jié)果問責(zé)）。嚴(yán)格村干部坐班值班制度，做到“四嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁遲到、早退、擅離職守、簽到代簽或補簽）。二是探索職級管理。以任職年限、年度考核為依據(jù)確定職級，共設(shè)6個職級，村干部任滿五年為1個職級，每月給予50元的職級補助，今后每滿5年，晉升1級、增加50元職級補助。村干部年度考核被確定為“基本稱職”或不定等次的，當(dāng)年不計入晉級年限，被確定為“不稱職”等次的，遞減1級、減少50元職級補助，讓村干部“干長干短不一樣”“干好干壞不一樣”。2019年兌現(xiàn)509名村干部職級補助54.24萬元。三是強化監(jiān)督管理。指導(dǎo)村“兩委”制定任期及年度工作目標(biāo)，督促村“兩委”班子成員明確崗位職責(zé)。加強民主監(jiān)督，深化“四議兩公開”工作法，推行“五單一圖” 規(guī)范村級“小微權(quán)力”清單建設(shè)。推動村級“三務(wù)”公開，黨務(wù)公開做到“八有”（有村情簡介及人員分工、有崗位職責(zé)、有任期及年度工作計劃、有意識形態(tài)、有思想政治、有黨風(fēng)廉政、有黨組織自身建設(shè)、有黨建特色做法）。強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將村黨組織工作納入巡察監(jiān)督工作內(nèi)容，查處違紀(jì)違法村干部5名。

健全保障機制，在“激”上做文章。一是保障經(jīng)濟待遇。健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費，每年按照5%比例增長。推行村干部學(xué)歷工資，本科、大專學(xué)歷每月分別增加100元、50元，村干部年均報酬達4.2萬元。為符合條件的村干部購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，啟動為村干部購買住房公積金工作，3283名離任村干部享受離任補助。二是強化政治激勵。積極推薦政治素質(zhì)強、參政議政能力強的45名村干部作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。注重選樹先進典型，市、縣兩級表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中有村干部13名，進一步增強他們的榮譽感。三是創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與村干部基本報酬掛鉤，對村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益10萬元及以上的村，根據(jù)經(jīng)營性收益年度增收情況，按一定比例增加村干部基本報酬，兌現(xiàn)39個村2019年集體經(jīng)濟獎勵資金45.69萬元。

注重實績考核，在“用”上求實效。一是完善考核機制。實施村干部月度評議、季度述職和年終考評制度，做到全局工作考核與重點工作考核相結(jié)合，定性考評與定量考評相結(jié)合，年終考核與平時考核相結(jié)合。村干部年終績效考評由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，通過召開村黨員民主評議會和村民代表會，對村“兩委”班子及成員全年工作績效進行量化評分。二是一線考察識別。突出在疫情防控一線選拔優(yōu)秀村干部，制定《面向防疫一線表現(xiàn)突出的村黨組織書記“預(yù)任”事業(yè)單位工作人員的實施方案》，明確預(yù)聘計劃和崗位、對象和條件以及程序和方法，圍繞工作實績5項、平時表現(xiàn)4項內(nèi)容進行考察量化打分，疫情防控工作結(jié)束后，立即組織開展面試工作，根據(jù)考察分?jǐn)?shù)60%、面試成績40%合成總成績，確定預(yù)任人選。三是強化結(jié)果運用。堅持“績有所酬”“劣有所罰”的原則，突出“能者上”“庸者下”的考核導(dǎo)向，將考核結(jié)果與工資報酬、評先選優(yōu)和能上能下“三掛鉤”，實現(xiàn)正向激勵與反向倒逼相結(jié)合。對在疫情防控一線表現(xiàn)突出的村黨組織書記，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，享受鄉(xiāng)科級副職經(jīng)濟待遇。同時對所在村脫貧攻堅、計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等（工作）被“一票否決”的，對疫情防控不力、失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的村干部取消資格。（權(quán)組軒 全軒新）