2017年5月，安徽省全椒縣石沛鎮(zhèn)大季村是全省唯一入選全國24個(gè)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)名單的試點(diǎn)村。全縣抓住試點(diǎn)契機(jī)，抓好村民理事會建設(shè)，周密謀劃，綜合施策，探索出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村民自治路徑。

榮獲“全國村民自治試點(diǎn)村”稱號   圖片來源：全椒縣文明網(wǎng)

    能人民選。按照“水路相連、產(chǎn)業(yè)趨同，利益共享、有利發(fā)展，群眾自愿、便于組織，尊重習(xí)慣、規(guī)模適度”的原則，大季村33個(gè)村民組分別按連片、村民小組、集中居住點(diǎn)劃分為11個(gè)片區(qū)，成立村民理事會，形成了“9+1+1”村民理事會組建模式（兩個(gè)以上較小村民組連片成立村民理事會，共成立9個(gè)，對1個(gè)較大村民小組和1個(gè)村民集中居住點(diǎn)，分別單獨(dú)成立1個(gè)村民理事會）。11個(gè)片區(qū)民主選舉產(chǎn)生55名村民理事會理事長和理事，其中：“五老”（老村干、老黨員、老模范、老教師、老軍人）人員超過半數(shù)、黨小組長和村民理事會成員“一肩挑”達(dá)14名，大季村形成了“村黨組織—片黨支部（小組）—黨員”和“村委會—村民理事會—農(nóng)戶”的雙線運(yùn)行、三級架構(gòu)治理模式。

群眾參與選舉   圖片來源：全椒縣文明網(wǎng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明文化墻   圖片來源：全椒縣文明網(wǎng)

村民理事會工作清單上墻   圖片來源：全椒縣文明網(wǎng)

    崗為民設(shè)。在選舉產(chǎn)生的55名理事會成員中，根據(jù)人員特長設(shè)置“八大員”崗位，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)員、落實(shí)政策的宣傳員、村民權(quán)益的維權(quán)員、各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督員、公共設(shè)施的管護(hù)員、環(huán)境衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)員、弱勢群體的幫扶員、矛盾糾紛的調(diào)解員。發(fā)揮出了“易”和“快”的獨(dú)特作用。“易”即用好感情牌，用人脈和“五老”“八大員”的豐富工作經(jīng)驗(yàn)解決村務(wù)；“快”即打好效率牌，第一時(shí)間把問題和矛盾消除于萌芽狀態(tài)。2017年以來，已累計(jì)化解矛盾46起，解決歷史遺留問題2個(gè)，群眾關(guān)系有效改善，大季村基本實(shí)現(xiàn)矛盾“不出村”和“零信訪”。
    民規(guī)民定。制定“六步理事法”，按照理事會提事、‘兩委’定事、民主議事、村民決事、理事辦事、公開評事”的程序進(jìn)行自治理事。制定工作清單，明確職責(zé)權(quán)限，聚焦開展協(xié)商議事、興辦公益事業(yè)、化解矛盾糾紛、維護(hù)村民權(quán)益、服務(wù)生產(chǎn)生活、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等六個(gè)方面。同時(shí)村民理事會依法依規(guī)履行職責(zé)嚴(yán)格按照“三個(gè)不逾越”原則，即不逾越法律法規(guī)政策的邊界、不逾越職權(quán)的邊界、不逾越村規(guī)民約的邊界。
    民事民辦。村民理事會帶頭，村民主動參與各項(xiàng)工作。2017年，動員200名群眾參與“百鎮(zhèn)治理”工作，共設(shè)立文明墻45米，清理房前屋后草垛與違建110處，復(fù)墾綠地5000余平方米，幫助400余人完成就業(yè)，并提前2個(gè)月完成各項(xiàng)治理任務(wù)；成立11個(gè)共115人的綜合治安巡邏隊(duì)，開展群防群控，在秸稈禁燒、掃黃打非、治安維穩(wěn)等重點(diǎn)工作上發(fā)揮了重要作用，2017年大季村禁燒0火點(diǎn)，盜竊0發(fā)生，“兩非”0案件，實(shí)現(xiàn)村民安全感和滿意度雙提升；制訂結(jié)對幫扶困難弱勢群體實(shí)施方案，幫助群眾解決生活中遇到的問題，試點(diǎn)工作以來，村民理事會成員結(jié)對幫扶低保戶107戶185人、殘疾人109人、五保戶40人、貧困戶85戶218人。 （作者：全椒縣民政局顧義勝，來源：中國社會報(bào) ）